СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ РАСТЕНИЕВОДСТВА НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
СКРЫННИК ЕЛЕНА
30 апреля 2010 года
Экономика сельского хозяйства России
Приведены итоги развития растениеводства России в 2009 г. Рассмотрены перспективы развития производства зерновых культур, повышения почвенного плодородия, проблемы элитного семеноводства, развития производства льна, рапса, сахарной свеклы, садоводства и овощеводства, ход реализации целевых ведомственных программ. Сделан вывод, что осуществление намеченных мер по развитию растениеводства уже в ближайшие годы позволит обеспечить внутренние потребности России за счет отечественной продукции на уровне параметров Доктрины продовольственной безопасности и наращивать экспортный потенциал, прежде всего зерна.
Аграрный сектор экономики страны является одним из приоритетных и играет ведущую роль в обеспечении продовольственной безопасности России.
В прошлом году валовое производство сельскохозяйственной продукции выросло на 1,2% и составило около 2600 млрд руб.
Несмотря на сложное финансово-экономическое положение сельскохозяйственных организаций и неблагоприятные природные условия, в 2009 г., по предварительным данным, производство продукции растениеводства по основным культурам превысило его среднегодовой уровень 2005-2008 годов (табл. 1). Собранный урожай зерна - 97 млн т - удовлетворяет потребности России в продовольственном и фуражном зерне, кроме того, страна имеет необходимые ресурсы для экспорта.
Эти положительные результаты стали возможными за счет эффективных мер государственной поддержки. В рамках реализации Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" и антикризисных мер правительства в сельское хозяйство было направлено 190 млрд руб. Косвенная поддержка отрасли оценивается в 30 млрд руб. Непосредственно на развитие растениеводства из федерального бюджета в прошлом году выделено 34 млрд руб.
Минсельхозом России выполнен комплекс мер по поддержке пострадавших от аномальных погодных условий регионов:
• хозяйствующим субъектам предоставлена возможность получения беспроцентных бюджетных кредитов;
• пролонгированы субсидируемые краткосрочные кредиты на сумму 4,2 млрд руб.;
• принято решение об отсрочке на год лизинговых платежей на сумму 690 млн руб.
Все пострадавшие регионы обеспечены необходимым количеством зерна.
В прошедшем году удалось сохранить стабильность потребительских цен на - основные виды продовольствия. При этом индекс цен на продукцию сельского хозяйства снизился.
В целях устранения диспропорции цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию в 2009 г. были зафиксированы цены на минеральные удобрения, осуществлялись поставки горючего и смазочных материалов на льготных условиях.
Положительного эффекта добились, в частности, за счет выданных Россельхозбанком и субсидируемых Минсельхозом России кредитов, а также поставленной в регионы Росагролизингом сельхозтехники.
Но не следует останавливаться на достигнутом, памятуя о том, что страна обладает 10% мировых пахотных земель, более половины из которых - богатейшие черноземы, а зерна производим всего около 9% от мировых объемов. Реализовать в полной мере потенциальные возможности России можно только путем перехода на качественно новый уровень систем земледелия и выращивания сельхозкультур.
Важнейшим приоритетом является замещение импорта по основным группам продовольствия. Так, в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации предстоит достичь самообеспечения страны качественной российской сельхозпродукцией, в частности, зерном - на 85-95%, сахаром - не менее 80, растительным маслом - 80, картофелем и овощами - не менее 95%.
* * *
Агроклиматические условия и природные ресурсы позволяют России обеспечивать продовольственную безопасность по всем видам растениеводческой продукции.
В настоящее время для развития приоритетных отраслей растениеводства разработаны и осуществляются следующие целевые программы ведомства: "Развитие производства и переработки рапса в Российской Федерации на 2008-2010 годы", "Развитие льняного комплекса России на 2008-2010 годы", а также федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года". Указанные программы являются составной частью Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы". С нынешнего года реализуется целевая программа "Развитие свеклосахарного подкомплекса России на 2010- 2012 годы". К настоящему времени Минсельхозом России разработан проект программы "Развитие семеноводства Российской Федерации на 2010-2012 годы".
Остановлюсь на некоторых наиболее важных направлениях развития растениеводства.
Зерновые культуры
Прежде всего, речь идет о дальнейшем наращивании производства зерновых культур. Основные мероприятия следует направить на решение следующих задач:
• освоение принципиально новых сортов и гибридов зерновых и зернофуражных культур, сочетающих повышенную урожайность с высокими биохимическими и технологическими свойствами зерна, устойчивостью к действию абиотических и биотических факторов, а также скороспелостью;
• возделывание скороспелых, ультраскороспелых сортов и гибридов зерновых культур на земледельческих территориях страны, расположенных в средних и высоких широтах;
• внедрение принципиально новых экспресс-методов оценки показателей качества зерна и зернопродуктов, в том числе содержания белка и клейковины, а также примесей органических и неорганических веществ;
• введение интегрированной системы защиты сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней и сорняков, включающей необходимый спектр устойчивых сортов и гибридов, а также комплекс защитных мероприятий (агротехнических, химических и др.), обеспечивающих поддержание экологического равновесия в агросистемах и агроландшафтах на экономически оправданном уровне;
• внедрение и совершенствование высокоточных (прецизионных) технологий возделывания сельскохозяйственных культур, базирующихся на дифференцированном использовании природных, биологических, материально-технических и экономических ресурсов;
• сокращение доли зерна в комбикормах за счет увеличения содержания в них высокобелкового сырья, использования вторичных продуктов, получаемых спиртовой, пивоваренной, крахмалопаточной, молочной и другими отраслями перерабатывающей промышленности;
• реализация комплекса мероприятий по развитию зернового хозяйства страны и его инфраструктуры (хранение, транспортировка, переработка), обеспечение конкурентоспособности отечественного зерна на внутреннем и международном рынках, подготовка предложений по усилению мер государственной поддержки производства зерна, в том числе применению механизмов регулирования цен на высококачественную пшеницу и другие зерновые культуры.
* * *
Важный вопрос - планирование производства и потребления зерна.
В текущем году в соответствии с разработанным балансом ресурсов использования зерна на продовольственные нужды, нужды животноводства, переработку и семенные цели внутренние потребности в зерне составляют 77,7 млн т. Всего его ресурсы с учетом валового производства 97 млн т и переходящих остатков оцениваются в 119,7 млн т, то есть на 51,4% больше потребности.
Производство пшеницы прогнозируется в объеме 58 млн т в массе после доработки против 63 млн т в прошлом году. Валовой сбор продовольственной пшеницы ожидается 42 млн т при потребности производства хлеба и хлебобулочных изделий 15 млн т.
В целях оптимизации больших переходящих остатков зерна субъектам Российской Федерации необходимо прорабатывать на перспективу вопросы по заключению соглашений с зернонедостаточными регионами о поставках и прогнозировать экспортный потенциал в отношении Ближнего и Дальнего Зарубежья по подписанным контрактам. Надо начинать вводить планирование в производство зерна.
Развитие животноводства - эффективный способ увеличения использования зерна на кормовые цели с одновременным обеспечением продовольственной безопасности страны.
В субъектах Российской Федерации необходимо развивать новые направления по переработке зерна на глютен, крахмал, сиропы как для внутреннего потребления, так и экспорта готовой продукции.
06.05.2010, 2463 просмотра.
